今(jin)年(nian)，國(guo)務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)了(liao)為(wei)期(qi)7個(ge)月(yue)的(di)全(quan)國(guo)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)體(ti)係(ji)普(pu)查(cha)。11月(yue)23日(ri)，《全(quan)國(guo)綜(zeng)合(ge)性(xing)實(shi)體(ti)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)普(pu)查(cha)報(bao)告(gao)》發(fa)布(bu)。研(yan)讀(dou)《報(bao)告(gao)》，可(ke)以(yi)看(kan)到(dao)我(wo)國(guo)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)改(gai)革(ge)的(di)前(qian)進(jin)步(bu)伐(fa)。

         一(yi)、主(zhu)要(yao)成(cheng)績(ji)

        截(jie)至(zhi)今(jin)年(nian)4月(yue)，縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地(de)方(fang)各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)共(gong)設(she)立(li)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)3058個(ge)；企(qi)業(ye)登(deng)記(ji)平(ping)均(jun)辦(ban)理(li)時(shi)限(xian)由(you)16.8天(tian)縮(suo)短(duan)至(zhi)3.4天(tian)；2985個(ge)大(dai)廳(ting)的(di)17.9萬(mo)個(ge)事(shi)項(xiang)實(shi)現(xian)即(ji)辦(ban)即(ji)結(jie)……政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)正(zheng)在(zai)用(yong)多(duo)元(yuan)服(fu)務(wu)實(shi)力(li)“圈(juan)粉(fen)”，“放(fang)管(guan)服(fu)”改(gai)革(ge)多(duo)項(xiang)任(ren)務(wu)取(qu)得(dei)成(cheng)效(xiao)，方(fang)便(pian)了(liao)企(qi)業(ye)群(qun)眾(zhong)辦(ban)事(shi)，“群(qun)眾(zhong)少(shao)跑(pao)腿(tui)”不(bu)斷(duan)推(tui)進(jin)。

　　 二(er)、網(wang)上(shang)在(zai)線(xian)接(jie)辦(ban)，網(wang)下(xia)大(dai)廳(ting)承(cheng)辦(ban)

　　   近(jin)年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)實(shi)體(ti)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)建(jian)設(she)取(qu)得(dei)很(hen)大(dai)進(jin)步(bu)，迎(ying)來(lai)不(bu)少(shao)改(gai)變(bian)，已(yi)從(zong)地(de)方(fang)政(zheng)府(fu)集(ji)中(zhong)提(ti)供(gong)辦(ban)事(shi)服(fu)務(wu)的(di)單(shan)位(wei)窗(chuang)口(kou)，逐(zhu)漸(jian)發(fa)展(zhan)為(wei)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)開(kai)展(zhan)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)的(di)重(chong)要(yao)平(ping)台(tai)。

　  　目(mu)前(qian)，政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)覆(fu)蓋(ge)率(shuai)已(yi)超(chao)九(jiu)成(cheng)，網(wang)點(dian)實(shi)現(xian)全(quan)覆(fu)蓋(ge)，全(quan)國(guo)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)體(ti)係(ji)初(chu)步(bu)形(xing)成(cheng)。普(pu)查(cha)顯(xian)示(shi)，截(jie)至(zhi)2017年(nian)4月(yue)，全(quan)國(guo)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地(de)方(fang)各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)覆(fu)蓋(ge)率(shuai)94.3%。其(qi)中(zhong)，省(xing)級(ji)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)19個(ge)（含(han)新(xin)疆(jiang)生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)兵(bing)團(tuan)），地(de)級(ji)市(shi)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)323個(ge)，縣(xian)級(ji)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)2623個(ge)，直(zhi)轄(xia)市(shi)區(ou)縣(xian)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)93個(ge)；覆(fu)蓋(ge)率(shuai)分(fen)別(bie)為(wei)59.4%、96.4%、94.2%、100%。

　　  國(guo)務(wu)院(yuan)部(bu)門(men)共(gong)設(she)立(li)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)42個(ge)。江(jiang)西(xi)、廣(guang)西(xi)、四(si)川(chuan)、貴(gui)州(zhou)、雲(yun)南(nan)、甘(gan)肅(su)、寧(zhu)夏(xia)7個(ge)省(xing)（區(ou)）已(yi)實(shi)現(xian)省(xing)、市(shi)、縣(xian)三(san)級(ji)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)全(quan)覆(fu)蓋(ge)。

　　  此(ci)外(wai)，大(dai)部(bu)分(fen)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)已(yi)實(shi)現(xian)從(zong)單(shan)一(yi)審(shen)批(pi)向(xiang)綜(zeng)合(ge)服(fu)務(wu)轉(zhuan)變(bian)。各(ge)級(ji)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)審(shen)批(pi)部(bu)門(men)和(hu)事(shi)項(xiang)全(quan)麵(mian)進(jin)駐(zhu)，尤(you)其(qi)是(shi)群(qun)眾(zhong)關(guan)注(zhu)度(duo)高(gao)、辦(ban)理(li)量(liang)大(dai)的(di)服(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)，不(bu)斷(duan)拓(ta)展(zhan)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)。

　　  普(pu)查(cha)了(liao)解(xie)到(dao)，全(quan)國(guo)79.4%的(di)辦(ban)件(jian)量(liang)在(zai)大(dai)廳(ting)，遠(yuan)超(chao)過(guo)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)。其(qi)中(zhong)，地(de)級(ji)市(shi)86.9%的(di)辦(ban)件(jian)量(liang)發(fa)生(sheng)在(zai)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)，西(xi)部(bu)地(de)區(ou)高(gao)達(da)97%。全(quan)國(guo)有(you)471個(ge)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)進(jin)駐(zhu)了(liao)統(tong)一(yi)的(di)12345等(deng)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)熱(re)線(xian)，多(duo)地(de)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)配(pei)備(bei)專(zhuan)業(ye)導(dao)辦(ban)督(du)辦(ban)人(ren)員(yuan)，開(kai)展(zhan)谘(zi)詢(xun)引(yin)導(dao)。

　　值(zhi)得(dei)一(yi)提(ti)的(di)是(shi)，這(zhe)些(xie)年(nian)各(ge)地(de)各(ge)部(bu)門(men)努(nu)力(li)推(tui)進(jin)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)一(yi)體(ti)化(hua)運(yun)行(hang)。凡(fan)是(shi)線(xian)下(xia)實(shi)體(ti)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)與(yu)網(wang)上(shang)辦(ban)事(shi)平(ping)台(tai)實(shi)現(xian)一(yi)套(tao)係(ji)統(tong)辦(ban)事(shi)、一(yi)體(ti)化(hua)運(yun)行(hang)的(di)，均(jun)取(qu)得(dei)了(liao)較(jiao)好(hao)實(shi)際(ji)效(xiao)果(guo)。網(wang)上(shang)在(zai)線(xian)接(jie)辦(ban)，網(wang)下(xia)大(dai)廳(ting)承(cheng)辦(ban)，使(shi)企(qi)業(ye)群(qun)眾(zhong)辦(ban)事(shi)創(chuang)業(ye)更(geng)加(jia)便(pian)捷(jie)。

　　以(yi)地(de)級(ji)市(shi)網(wang)上(shang)辦(ban)事(shi)平(ping)台(tai)為(wei)例(li)，有(you)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)支(zhi)撐(cheng)的(di)平(ping)台(tai)，可(ke)受(shou)理(li)的(di)行(hang)政(zheng)許(xu)可(ke)事(shi)項(xiang)比(bi)沒(mo)有(you)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)支(zhi)撐(cheng)的(di)平(ping)台(tai)多(duo)50.5%。

　　三(san)、超(chao)90%大(dai)廳(ting)建(jian)立(li)一(yi)次(ci)性(xing)告(gao)知(zhi)製(zhi)度(duo)

　　國(guo)家(jia)行(hang)政(zheng)學(xue)院(yuan)教(jiao)授(shou)顧(gu)平(ping)安(an)表(biao)示(shi)，實(shi)體(ti)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)是(shi)服(fu)務(wu)群(qun)眾(zhong)的(di)重(chong)要(yao)“前(qian)台(tai)”，是(shi)群(qun)眾(zhong)體(ti)驗(yan)政(zheng)府(fu)改(gai)革(ge)成(cheng)果(guo)最(zui)直(zhi)接(jie)的(di)通(tong)道(dao)，是(shi)發(fa)現(xian)問(wen)題(ti)、解(xie)決(jue)問(wen)題(ti)的(di)地(de)方(fang)，做(zuo)好(hao)實(shi)體(ti)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)工(gong)作(zuo)是(shi)推(tui)進(jin)“放(fang)管(guan)服(fu)”改(gai)革(ge)的(di)重(chong)要(yao)抓(zhua)手(shou)。

　　普(pu)查(cha)發(fa)現(xian)，各(ge)地(de)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)直(zhi)接(jie)麵(mian)向(xiang)企(qi)業(ye)群(qun)眾(zhong)服(fu)務(wu)的(di)優(you)勢(shi)，取(qu)得(dei)了(liao)多(duo)方(fang)麵(mian)建(jian)設(she)成(cheng)效(xiao)。

　　成(cheng)為(wei)權(quan)責(ze)清(qing)單(shan)製(zhi)度(duo)、“多(duo)證(zheng)合(ge)一(yi)”等(deng)改(gai)革(ge)措(cuo)施(shi)施(shi)行(hang)的(di)主(zhu)要(yao)平(ping)台(tai)。全(quan)國(guo)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)入(ru)駐(zhu)行(hang)政(zheng)許(xu)可(ke)事(shi)項(xiang)51.4萬(mo)項(xiang)，平(ping)均(jun)每(mei)個(ge)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)可(ke)辦(ban)理(li)168項(xiang)。推(tui)行(hang)“多(duo)證(zheng)合(ge)一(yi)”的(di)過(guo)程(cheng)中(zhong)，企(qi)業(ye)登(deng)記(ji)平(ping)均(jun)辦(ban)理(li)時(shi)限(xian)由(you)之(zhi)前(qian)的(di)16.8天(tian)縮(suo)短(duan)至(zhi)3.4天(tian)，壓(ya)縮(suo)幅(fu)度(duo)達(da)79.8%。此(ci)外(wai)，17.9萬(mo)個(ge)事(shi)項(xiang)實(shi)現(xian)即(ji)辦(ban)即(ji)結(jie)，立(li)等(deng)可(ke)取(qu)；924個(ge)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)開(kai)展(zhan)證(zheng)照(zhao)寄(ji)送(song)服(fu)務(wu)，有(you)效(xiao)減(jian)少(shao)群(qun)眾(zhong)跑(pao)腿(tui)次(ci)數(shuo)。

　　促(cu)進(jin)行(hang)政(zheng)審(shen)批(pi)製(zhi)度(duo)改(gai)革(ge)深(shen)化(hua)。政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)正(zheng)走(zou)向(xiang)“一(yi)站(zhan)式(shi)審(shen)批(pi)服(fu)務(wu)”，89.4%的(di)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)推(tui)行(hang)了(liao)“兩(liang)集(ji)中(zhong)、兩(liang)到(dao)位(wei)”改(gai)革(ge)，清(qing)理(li)歸(gui)並(bing)行(hang)政(zheng)審(shen)批(pi)和(hu)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)職(zhi)能(neng)，比(bi)如(ru)，天(tian)津(jin)、浙(zhe)江(jiang)、山(shan)西(xi)等(deng)地(de)整(zheng)處(chu)（科(ke)）室(shi)進(jin)駐(zhu)的(di)部(bu)門(men)比(bi)例(li)超(chao)過(guo)50%。實(shi)現(xian)“一(yi)枚(mei)印(yin)章(zhang)管(guan)審(shen)批(pi)”，全(quan)國(guo)共(gong)成(cheng)立(li)行(hang)政(zheng)審(shen)批(pi)局(ju)180個(ge)，平(ping)均(jun)劃(hua)轉(zhuan)15個(ge)行(hang)政(zheng)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)和(hu)119項(xiang)審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)。

　　推(tui)進(jin)服(fu)務(wu)流(liu)程(cheng)優(you)化(hua)。全(quan)國(guo)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)共(gong)優(you)化(hua)事(shi)項(xiang)17.3萬(mo)項(xiang)。其(qi)中(zhong)，每(mei)個(ge)大(dai)廳(ting)辦(ban)理(li)量(liang)居(ji)前(qian)五(wu)位(wei)的(di)事(shi)項(xiang)累(lei)計(ji)減(jian)少(shao)辦(ban)事(shi)材(cai)料(liao)34409份(fen)，平(ping)均(jun)每(mei)個(ge)事(shi)項(xiang)減(jian)少(shao)14份(fen)，減(jian)少(shao)幅(fu)度(duo)達(da)60.2%。73.4%的(di)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)提(ti)供(gong)預(yu)約(yao)服(fu)務(wu)，855個(ge)大(dai)廳(ting)提(ti)供(gong)全(quan)程(cheng)無(wu)償(chang)代(dai)辦(ban)服(fu)務(wu)，涉(she)及(ji)事(shi)項(xiang)66.9萬(mo)項(xiang)；多(duo)地(de)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)大(dai)廳(ting)推(tui)行(hang)節(jie)假(jia)日(ri)無(wu)休(xiu)服(fu)務(wu)。

　　促(cu)進(jin)行(hang)政(zheng)權(quan)力(li)陽(yang)光(guang)運(yun)行(hang)。77.2%的(di)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)建(jian)立(li)了(liao)電(dian)子(zi)監(jian)察(cha)係(ji)統(tong)，82.5%開(kai)展(zhan)了(liao)視(shi)頻(pin)監(jian)控(kong)，74.1%設(she)立(li)現(xian)場(chang)投(tou)訴(su)受(shou)理(li)區(ou)，89.7%公(gong)開(kai)監(jian)督(du)電(dian)話(hua)。超(chao)過(guo)90%的(di)大(dai)廳(ting)建(jian)立(li)一(yi)次(ci)性(xing)告(gao)知(zhi)製(zhi)度(duo)、工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)行(hang)為(wei)規(gui)範(fan)製(zhi)度(duo)，超(chao)過(guo)80%的(di)大(dai)廳(ting)建(jian)立(li)限(xian)時(shi)辦(ban)結(jie)製(zhi)度(duo)、首(shou)問(wen)負(fu)責(ze)製(zhi)度(duo)、投(tou)訴(su)處(chu)理(li)製(zhi)度(duo)、責(ze)任(ren)追(dui)究(jiu)製(zhi)度(duo)。

　　四(si)、政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)仍(reng)需(xu)克(kei)服(fu)6大(dai)難(nan)點(dian)

　　普(pu)查(cha)顯(xian)示(shi)，政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)在(zai)機(ji)構(gou)性(xing)質(zhi)、職(zhi)能(neng)編(bian)製(zhi)，以(yi)及(ji)與(yu)業(ye)務(wu)部(bu)門(men)、信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)門(men)的(di)關(guan)係(ji)等(deng)方(fang)麵(mian)，不(bu)同(tong)地(de)方(fang)仍(reng)存(cun)在(zai)顯(xian)著(zhuo)差(chai)異(yi)，進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)著(zhuo)認(ren)識(zhi)不(bu)統(tong)一(yi)、發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)、服(fu)務(wu)不(bu)到(dao)位(wei)、信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)難(nan)、部(bu)門(men)協(xie)調(diao)難(nan)、平(ping)台(tai)統(tong)籌(chou)難(nan)等(deng)問(wen)題(ti)。

　　比(bi)如(ru)，平(ping)均(jun)仍(reng)有(you)21.5%的(di)審(shen)批(pi)部(bu)門(men)和(hu)36%的(di)行(hang)政(zheng)許(xu)可(ke)事(shi)項(xiang)未(wei)進(jin)駐(zhu)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)；由(you)於(yu)授(shou)權(quan)不(bu)到(dao)位(wei)，很(hen)多(duo)事(shi)項(xiang)仍(reng)需(xu)回(hui)到(dao)部(bu)門(men)蓋(ge)章(zhang)；全(quan)國(guo)建(jian)立(li)的(di)綜(zeng)合(ge)審(shen)批(pi)管(guan)理(li)平(ping)台(tai)中(zhong)，超(chao)過(guo)70%的(di)平(ping)台(tai)未(wei)能(neng)與(yu)部(bu)門(men)辦(ban)事(shi)係(ji)統(tong)實(shi)現(xian)數(shuo)據(ju)共(gong)享(xiang)；再(zai)比(bi)如(ru)，由(you)於(yu)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)在(zai)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)缺(que)少(shao)統(tong)一(yi)的(di)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)，各(ge)級(ji)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)之(zhi)間(jian)沒(mo)有(you)隸(li)屬(zhu)關(guan)係(ji)，出(chu)現(xian)“多(duo)頭(tou)提(ti)要(yao)求(qiu)，實(shi)際(ji)無(wu)人(ren)管(guan)”現(xian)象(xiang)……

　　“總(zong)體(ti)上(shang)，我(wo)國(guo)實(shi)體(ti)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)工(gong)作(zuo)進(jin)步(bu)很(hen)快(kuai)，但(dan)在(zai)我(wo)國(guo)社(she)會(kuai)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)的(di)節(jie)奏(zou)下(xia)，仍(reng)然(ran)出(chu)現(xian)不(bu)少(shao)問(wen)題(ti)。這(zhe)次(ci)摸(mo)家(jia)底(di)很(hen)及(ji)時(shi)，是(shi)在(zai)為(wei)我(wo)國(guo)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)改(gai)革(ge)進(jin)入(ru)新(xin)時(shi)代(dai)做(zuo)統(tong)籌(chou)謀(mou)劃(hua)，發(fa)現(xian)問(wen)題(ti)、總(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)，為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)‘放(fang)管(guan)服(fu)’改(gai)革(ge)提(ti)供(gong)新(xin)思(si)路(lu)、積(ji)累(lei)新(xin)舉(ju)措(cuo)。”顧(gu)平(ping)安(an)認(ren)為(wei)。

　　有(you)群(qun)眾(zhong)的(di)地(de)方(fang)就(jiu)有(you)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)，下(xia)一(yi)步(bu)要(yao)做(zuo)優(you)、做(zuo)大(dai)、做(zuo)強(jiang)、做(zuo)實(shi)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)。《報(bao)告(gao)》建(jian)議(yi)，健(jian)全(quan)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，加(jia)快(kuai)出(chu)台(tai)服(fu)務(wu)規(gui)範(fan)和(hu)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)，推(tui)進(jin)進(jin)駐(zhu)服(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)統(tong)一(yi)規(gui)範(fan)；加(jia)快(kuai)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)綜(zeng)合(ge)審(shen)批(pi)辦(ban)事(shi)係(ji)統(tong)建(jian)設(she)，對(dui)接(jie)各(ge)部(bu)門(men)業(ye)務(wu)係(ji)統(tong)，推(tui)進(jin)政(zheng)務(wu)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)共(gong)用(yong)；推(tui)動(dong)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)辦(ban)事(shi)係(ji)統(tong)和(hu)網(wang)上(shang)係(ji)統(tong)一(yi)體(ti)化(hua)建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)平(ping)台(tai)融(rong)合(ge)發(fa)展(zhan)；加(jia)強(jiang)政(zheng)務(wu)大(dai)廳(ting)和(hu)基(ji)層(ceng)便(pian)民(min)服(fu)務(wu)點(dian)建(jian)設(she)。

　   　數(shuo)據(ju)來(lai)源(yuan)：《 人(ren)民(min)日(ri)報(bao) 》（ 2017年(nian)11月(yue)25日(ri) 02 版(ban)）